Conferencia final de MGI: Apredizajes de cuatro años de transformación urbana
La conferencia final de la Morgenstadt Global Smart Cities Initiative (MGI) el 9 de mayo fue una ocasión para todos los expertos, socios locales y miembros del equipo para reunirse en el Instituto Fraunhofer de Ingeniería Industrial (IAO) en Stuttgart (Alemania) y dejar repasar más de cuatro años impulsando el cambio transformacional y la acción climática en las ciudades piloto de MGI en México, Perú e India.
La conferencia no solo sirvió para que los miembros de los City Labs de cada ciudad se volieran de ver en persona e intercambiaran experiencias y lecciones aprendidas de sus proyectos piloto. Las contribuciones de los expertos y los socios locales dejaron claro que el mayor potencial de las ciudades para afrontar las consecuencias de la crisis climática es trabajar en laboratorios de innovación interdisciplinarios directamente en las ciudades, junto con las partes interesadas, los expertos y las instituciones locales, desarrollando soluciones adaptadas localmente a los riesgos y retos climáticos con un efecto duradero en la ciudad.
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Las ciudades en el centro de la crisis climática
Judith Commenges de la Iniciativa Internacional para el Clima (IKI), entidad patrocinadora de MGI, fue muy clara en su discurso de apertura de la conferencia: “El cambio climático es uno de los temas más acuciantes de nuestro tiempo” y las ciudades desempeñaran un papel vital en la consecución del Acuerdo de París.
La IKI forma parte del compromiso internacional de financiación climática del Gobierno alemán, ejecutado por el Ministerio Federal de Economía y Acción por el Clima (BMWK). Financia proyectos que apliquen medidas de adaptación y mitigación del cambio climático, de reducción de emisiones y conservación de la biodiversidad en “países en desarrollo, emergentes y en transición”.
En este contexto, la Sra. Commenges destacó su reconocimiento por la posibilidad de reproducción y la adopción positiva del proyecto piloto MGI por parte de las instituciones políticas locales de las ciudades piloto. Según ella, con su enfoque integral para volver las ciudades más equitativas y sostenibles, MGI es un proyecto ejemplar para cómo el desarrollo urbano con soluciones integradas debe ser.
MGI no habría existido sin la Metodología Morgenstadt, una metodología desarrollada en ciudades piloto europeas por la Red Morgenstadt de la Fraunhofer Gesellschaft. Esta metodología ha sido la base para el análisis del potencial de innovación y sostenibilidad de las ciudades piloto de MGI.
Como explicó Petr Suska, jefe de equipo de la sección de Ingeniería de Economía Urbana de Fraunhofer IAO, el marco de Morgenstadt adopta un enfoque sistémico a los entornos urbanos, incluyendo a los grupos de interés locales y aprovechando las sinergias entre diversos socios. Los City Labs son una herramienta para evaluar hasta qué punto una ciudad está preparada para adaptar ciertos elementos inteligentes y sostenible, y qué hay que hacer para preparar la ciudad para tales elementos.
Un enfoque global para soluciones locales - El potencial del MGI
Para cada ciudad piloto de MGI, un equipo interdisciplinar de City Lab llevó a cabo el análisis de los riesgos y retos climáticos en las ciudades, siguiendo la Metodología Morgenstadt. Según Catalina Díaz, coordinadora de proyectos de la iniciativa, el mayor reto consistió en adaptar este enfoque a ciudades fuera del contexto europeo e integrar el elemento de adaptación y mitigación de cambio climático. Todo ello bajo las condiciones inesperadas de la pandemia COVID-19.
Lo que el proyecto MGI ha demostrado es que un enfoque global como la Metodología Morgenstadt no sólo ayuda a entender una ciudad de forma sistémica, sino que también tiene el potencial de desarrollar soluciones a la crisis climática desde el nivel local de las ciudades.
Como afirmó Sra. Díaz, en materia de adaptación al cambio climático “el potencial que tienen las ciudades para actuar desde el ámbito local son más relevantes que nunca”.
En este sentido, los proyectos piloto de MGI en Kochi, Piura y Saltillo son proyectos semilleros para probar diferentes medidas y demostrar la importancia de trabajar en acciones climáticas para las ciudades. La Metodología Morgenstadt es un enfoque global que ha permitido desarrollar soluciones a los distintos retos climáticos individuales de cada ciudad piloto, adaptadas a cada contexto urbano local.
Con relación a esto, Marius Mohr, de Fraunhofer IGB y responsable de City Lab en Kochi, comentó la utilidad del análisis de factores de impacto cruzado, basado en entrevistas con los grupos de interés locales, que “nos dio una buena imagen de la situación de la ciudad”.
En el caso de Piura, la responsable de City Lab Trinidad Fernández señaló: “El análisis de campos de acción nos ayudó a ver en qué aspectos podía mejorar la ciudad, y aprovechamos la oportunidad para mostrarle lo que hay que hacer para conseguirlo”.
Abrir vías a la transformación urbana sostenible
Basándose en el análisis del sistema urbano de cada ciudad piloto, los City Labs concibieron una hoja de ruta con posibles soluciones a los riesgos y retos identificados. El resultado de la aplicación de la Metodología Morgenstadt son estrategias urbanas para la adaptación al cambio climático y el desarrollo sostenible que son replicables en otras partes de las ciudades. En este aspecto, la Sra. Díaz destacó el importante papel de las partes interesadas y los socios locales, que fueron “clave a la hora de priorizar las ideas de los proyectos y también de anclarlas a la ciudad”.
Las soluciones creadas en colaboración con ellos llegaron incluso a las instituciones políticas locales, siendo adoptadas como el Plan de Acción Climática Municipal en Saltillo, integradas en la estrategia oficial de planificación urbana en Piura y apoyadas directamente por el alcalde de Kochi.
Con ello, el impacto de la Iniciativa Global de Ciudades Inteligentes de Morgenstadt no se limitará a la ejecución del proyecto piloto. Por el contrario, la iniciativa ha dado lugar a nuevas vías de transformación urbana sostenible a largo plazo en las ciudades piloto.
Los usuarios del espacio urbano son clave para que crezca la semilla del cambio
Además de la sinergia con los distintos sectores e instituciones políticas de una ciudad, la aceptación por parte de los usuarios es esencial las medidas de desarrollo sostenible sean eficaz y duraderas. Por esto, en todas las ciudades piloto se incluyó a los residentes de los alrededores del piloto como partes interesadas clave, desde el proceso de planificación hasta la ejecución de los proyectos.
Sra. Dr. Debjani Gosh, del NIUA de la India, recordó que para el desarrollo del proyecto piloto en una escuela secundaria de Kochi fue esencial asegurarse de que los alumnos se sintieran dueños y responsables de los elementos piloto construidos en el patio de la escuela. Del mismo modo, Stella Schroeder, de la Universidad de Piura, concluyó en el caso del piloto de Piura: “La idea es incluir a la gente en todos los pasos del proceso de diseño, para que se convierta en su lugar y no en el nuestro”.
Tomas Vacha, ponente invitado y experto en urbanismo de la ciudad de Praga, recogió esta cuestión en su intervención. Según el Sr. Vacha, se necesitan experiencias transformadoras compartidas para que la gente acepte los cambios en el ecosistema local de su ciudad y los incluya en su propio comportamiento, lo que en última instancia hará que los cambios sean más impactantes y duraderos.
“Cuando la gente aprende, no se trata sólo de conocimientos. Las personas aprenden a través de experiencias, observando y compartiendo. Lo mismo ocurre con las ciudades. Por eso es importante que los ciudadanos participen en los proyectos urbanos y que se integre un enfoque de aprendizaje en los proyectos de transformación urbana”.
Conocimientos locales para responder eficazmente a los riesgos climáticos
La populación local no solo son importantes para la longevidad de las medidas de transformación urbana, sino también para responder a los riesgos y desafíos climáticos. Como concluyó Sophie Mok, de Fraunhofer IAO y responsable de la publicación del Informe sobre Riesgos y Desafíos Climáticos Globales, los ciudadanos son percibidos como el grupo más vulnerable a los impactos del cambio climático en la ciudad en comparación con la economía, el medio ambiente y las infraestructuras. Por ello, urbanistas y científicos deben impulsar la inclusión de las comunidades locales afectadas en los proyectos de transformación y los procesos de adaptación al clima.
“Una de las conclusiones de todas las ciudades piloto es que tenemos que averiguar cómo llegar a los grupos vulnerables e integrarlos, y utilizar los conocimientos locales sobre el terreno, no solo la experiencia científica del extranjero”, declaró Mok. “Lo importante es poner en práctica los conocimientos adquiridos y aplicar estas soluciones adaptadas localmente a los retos globales del futuro”.
Financiación de la adaptación urbana al cambio climático
Cuando se habla de proyectos de transformación urbana, no puede dejarse de lado la cuestión de la viabilidad y la financiación. Una de las condiciones de las medidas propuestas en la hoja de ruta era que las ciudades piloto pudieran aplicarlas, ampliarlas y mantenerlas por sí mismas una vez terminada la financiación a través de MGI.
Como ilustra la experta en financiación de la sostenibilidad del MGI María Baez, de la Frankfurt School of Finance, la fuente de financiación y los instrumentos adecuados deben seleccionarse caso por caso para cada proyecto. Quál mecanismo o esquema es el adecuado depende del tamaño y del ciclo de vida de las medidas previstas.
En el caso de proyectos como MGI, “las instituciones y fuentes financieras internacionales son una opción de financiación muy adecuada porque los inversores privados necesitan ‘pruebas’ de que funciona y con los años de historial habrá mucho más apetito por parte de los inversores privados para financiar este tipo de proyectos”, concluye la Sra. Báez.
MGI en camino a concluir con éxito
La celebración de la Conferencia Final de la MGI fue una marca importante en el progreso del proyecto. Hasta el final oficial de la iniciativa en junio de este año, los socios de las ciudades piloto están terminando la construcción e inauguración de los centros piloto y preparando planes sobre cómo ampliarlos o reproducirlos en otras partes de la ciudad.
Lo que las experiencias de la Morgenstadt Global Smart Cities Initative han demostrado hasta ahora es que la urgencia de la crisis climática puede abordarse con éxito mediante una sinergia de los conocimientos de las partes interesadas y los expertos locales con una visión inegral a las ciudades como centro de innovación y potencial, capaces de afrontar los retos futuros.
Agradecemos a nuestros socios locales de las ciudades piloto, a los expertos del City Lab y a nuestros ponentes invitados Judith Commenges, Steffen Braun, Petr Suska y Tomas Vacha sus valiosas contribuciones y el tiempo dedicado a asistir personalmente a la Conferencia Final del MGI en Stuttgart.
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